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第二天早朝，工部尚书方庆上奏说：“年前皇上曾经安排，过年之后，大地开冻了，就可以动工修建皇家画院。现在河里、地上都已经解冻。工部和翰林院奉上的画院草图，皇上也已经看过。皇上提出的修改意见，我们也已经按皇上的恩旨做了修改。工部的意见是，皇家画院建设的条件已经具备，可以开工了”。
徽宗对这一奏章非常感兴趣，就往前探着身子，听得非常仔细。工部尚书奏罢，皇上正要开口，曾布站了出来，说：“皇上，本相有话要说。”
徽宗已经到了嘴边的话，被曾布噎了回去，就扁了扁嘴，说：“那你说吧。”
曾布说：“皇上，朝廷眼下百废待兴，方方面面都需考虑。可朝廷的财力不足，修建画院，材料款、人工款、还有后期的装修装饰都要大笔的钱。臣以为，画院这种东西可建可不建，可有可无，并非什么急迫的事。所以臣不赞成建画院，现在不赞成，将来也不赞成”。
曾布这一番话，把徽宗噎得够呛。本来徽宗听了工部的汇报，很是高兴。可被曾布这么一说，像兜头浇了一瓢凉水。眼睛立即无神，面部表情严肃。在朝会上，杨光华从来是不发言的，而作为已经被任命为画院院长的王诜，又不按规矩上朝。所以曾布的话，就无人反驳。工部尚书方庆见宰相反对，不好再说什么。徽宗对此很是踌躇。他知道，在这个朝堂上，曾布反对的事，就很难有人出来反驳，也就只好说，“修建画院的事，既然宰相如此看，那就先不予考虑，以后再说。”
这话刚刚说罢，就听蔡京说到：“皇上，老臣有话要说。”
满朝堂的人，都把目光凝聚到了蔡京身上。按说，蔡京作为翰林学士承旨，当然知道皇上非常重视修建画院的事，也一直期盼着动工修建。蔡京跟徽宗不但在书法上有神交，而且绘画方面也有强烈的共鸣。蔡京知道，只要在这次朝会上决定不建，或者推迟修建，那么什么时候才能建，还能不能建，就是未知数了。且不说画院院长王诜是自己的铁哥们，仅就皇上那么期盼画院开工，那么希望快点建成，也好能有一个绘画艺术的荟萃之地这一点，他也应该在无人敢于反驳曾布、皇上都要向曾布让步的关键时候，站出来说句话。不然，这朝堂就真的成了曾布的天下，曾布也就真的成了朝廷的主宰。因此，蔡京果断地站到曾布的旁边，琅声说道：“皇上，我以为工部的意见，虽然不是非常完善，但是老臣以为，画院，不是可建可不建，可有可无，而是应当有也必须建。”
曾布一
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